作者：曾波
内容摘要 ：政商关系是个复杂的社会关系，其中涉及到政治、经济、文化和社会方方面面。构建新型、良性、友好的政商关系，对于营造健康的政商环境、促进非公有制经济向上发展具有重大意义。本文就政商关系与民营经济发展之间的联系进行论述，结合当下时势，从民营企业家角度提出意见，共建良好政商环境，推动经济健康发展、社会和谐进步。
关键词 ：“亲”“清”新型政商关系 民营经济发展 影响 措施
一、“亲”“清”新型政商关系的提出及内涵
政商关系，指的是党政部门与企业在互动中形成的一种既普遍又特殊的社会关系，涉及到政府政治权力使用、企业发展作为、市场资源分配及社会经济利益等方面。
2016年3月4日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联界委员并参加联组讨论。习近平就构建新型政商关系作了阐述，他指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”、“清”二字。
“亲”代表政府对民营企业的真诚关怀和平等支持，认可其对经济和公益的贡献，积极帮助解决发展问题；而“清”则强调政府官员与企业家之间要保持界限分明，交往清白，杜绝权钱交易，旨在促进健康的政商互动，共同推进社会经济发展。
二、民营企业的发展受政策的引导也受政策的影响
自2016年营改增政策实施后，民营企业在经济结构调整、创新发展方面取得显著进展，增强了对未来宏观经济的信心。2017年，新兴产业如智能制造、新材料等领域的民营企业快速增长，成为投资并购的热点。特别是在“一带一路”倡议中，民营企业在对外投资方面表现突出，涵盖多个行业。然而，政策变动对民营企业也带来挑战，如金融领域的一系列新政策影响了行业环境，增加了系统性金融风险。尽管如此，政策也促进了金融行业的开放，支持经济转型升级，但同时要求企业在面对加剧的竞争和风险时需保持谨慎。
三、践行新型政商关系，促进民营经济发展政府及企业可采取的措施
（一）践行新型政商关系，促进民营经济发展政府可采取的措施
1.搭建沟通平台，加强政商之间的沟通
政府正通过建立“第三方安全平台”深化与企业的沟通，实现政商需求与资源的有效对接，以促进政商关系的健康发展。这包括走进基层，直接了解企业家的实际需求，举办座谈会等活动，确保企业家能够直接表达意见，从而提升其主观积极性和参与感。以义乌市为例，面对市场规模扩大和商户数量增加带来的经营行为不规范问题，当地纪委监委通过组建“亲清观察员”团队，深入市场了解情况，与商户沟通交流，收集意见，以此帮助制定更加精准的政策措施，推动清廉商户建设，保护和优化商业环境。
2.政治政策的制定需结合市场的发展规律和企业的现实情况
市场的发展规律是有迹可循的，却也是随时变化的。市场在经济资源配置中发挥着决定性的作用，而政策决定着经济资源的分配，由此可见政策的重要性及影响力之大。以往政府两眼一闭，制定出来的政策初衷是为了减轻民营企业经营困难，推动经济发展，但政策真正落地执行时，却碰到诸多问题以致于初衷变成了阻碍。
3.建立健全法制机制
在法治社会的今天，坚持法制化原则是构建良性政商关系的重要机制基础。健全的激励机制，可以让更多的中小民营企业积极主动作为，鼓励政府官员及民营企业家大胆改革创新，积极参与到国家经济建设中；健全的容错机制，允许民营企业在安全区域内有试错的机会，在不断的试错中摸索出更适合自己发展的道路，快速成长；健全的惩罚机制，对于为了发展、壮大企业而游走法律边缘，挑战法律权威的企业，要狠抓、实抓并作严重处罚，起到警示的作用；而对于那些不管不顾法律法规、践踏法律、只顾自身利益的企业，要严惩不贷、坚决杜绝。
（二）践行新型政商关系，促进民营经济发展民营企业可采取的措施
1.主动与政府来往，对政府政策给予充分理解和积极响应
民营企业要想和政府做到“亲”，就要积极主动同各级党委、政府及部门多沟通多交流，主动表达诉求，对于企业发展所遇到的问题积极向政府寻求帮助；对于政策的制定及执行，积极建言献策，落实好政策及会议精神，带头响应政府政策；守住“亲”的界限，在遵纪守法的基础上积极主动作为、放开手脚大胆作为。
2.主动加强信息披露，发挥自身优势
民营企业为促进自身发展和建立良好的政商关系，应着重建立健全和规范的财务管理制度，提高财务信息的透明度和真实性。此外，民营企业需利用其经营机制的灵活性，快速应对市场变化，捕捉新的发展机遇，以可持续的方式促进快速发展。通过这些措施，企业不仅能够吸引政府的关注并获得政策支持，还能够促进经济的良性循环和健康发展，从而建立和维护良好的政商关系。
（三）政府真诚的服务态度和民营企业家积极的政治协商参与相结合，共同促进政商关系和企业发展
构建“亲”“清”新型政商关系和促进良性政商环境的核心在于政府与民营企业家的真诚互动与平等合作。政府需在民营企业遇困时提供积极支持，关心引导，解决实际问题，而民营企业家应积极参与政治协商和经济建设，共同促进企业和经济的健康发展。2023年11月23日，福建省修订《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》，通过优化企业准入退出机制、简化手续、明确政府监管职责、强化法治保护等措施，旨在提供精准的法治保障，优化营商环境，推动企业创新和高质量发展，体现了政府促进良性政商关系和经济进步的决心。
四、结语
党的二十大报告提出全面构建亲清政商关系的重要任务，以促进非公有制经济及其从业者的健康发展。习近平总书记在“两会”期间强调，要为民营企业和企业家提供更好的发展环境，排忧解难。这一目标旨在解决非公有制经济发展中出现的问题，如政商关系的不健康发展、政府过多干预、合法权益保障不足等，阻碍经济发展的因素。构建亲清政商关系需政府与企业间相互理解、尊重和合作，加强对非公有制经济的支持，促进依法经营，企业家增强责任感，共同推动社会经济发展。此外，在后疫情时代，政府对民营企业的支持尤为重要，需要通过政策支持和服务提升，促进民营经济的健康稳定发展。
参考文献：
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[5].袁亚非，方方，2017，《全国政协“构建‘亲’‘清’新型政商关系，促进民营经济健康发展”专题协商会发言摘登》，中华工商时报
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[7].史玉强，樊长坤，刘建民，2018，《2018年中国八大金融新政策梳理与解读》，《河北资本》金牌财经（财经资讯）
作者简介：曾波，男，高级薪税师，澳门大学公共行政博士，人大财经专委委员、民革中央经济委员。现任深圳市金沙js4399首页金融管理研究院理事长。擅长投融资管理、金融产品创新、政企合作管理等，有着十余载的项目投融资、金融管理研究，私募股权投资、上市增发、并购重组，创新型结构化金融产品设计与研发等金融实战经验。著有《创新型私募基金业务操作实务》书籍。
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